Franck Kinninvo, expert en gouvernance locale et en décentralisation, a effectué une sortie médiatique ce dimanche 04 mai 2025. Sur l'émission cartes sur table, il s’est prononcé sur les effets de la réforme structurelle engagée dans le secteur de la décentralisation depuis 2021. Initiée sous le second mandat du président Patrice Talon, cette réforme a profondément modifié l’organisation des communes au Bénin. Elle a introduit le poste de secrétaire exécutif et six autres fonctions administratives dans les mairies.

Pour Franck Kinninvo, cette nouvelle structuration a permis de mieux définir les responsabilités. « Elle a apporté beaucoup de bien à la décentralisation. C’est vrai qu’il y a encore des choses à améliorer », a-t-il estimé. Avant la réforme, le maire cumulait les rôles politiques et administratifs. Désormais, les fonctions techniques et administratives relèvent du secrétaire exécutif. « Le maire reste responsable des orientations politiques, mais l’exécution administrative est assurée par le SE », a-t-il expliqué.

Il a néanmoins indiqué que le maire ne peut pas relever un secrétaire exécutif de ses fonctions sans l’accord du Conseil de supervision et du préfet. « Il ne peut pas y avoir deux capitaines dans un même bateau. Mais dans le modèle actuel, le SE apparaît presque comme un capitaine bis », a-t-il observé. L’expert affirme que le gouvernement a voulu encadrer et protéger le poste de secrétaire exécutif, dans le but de renforcer l’efficacité de l’administration locale.